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深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體
發(fā)布時間：2021-03-15瀏覽量： 次發(fā)布人：水處理展
生態(tài)文明建設，水體治理先行。近年來，深圳水污染治理工作持續(xù)發(fā)力，以河湖長制為依托，堅持"正本清源、雨污分流"技術路線，推動流域內協(xié)同治理，提升精細化管理水平，探索走出了一條超大城市超常規(guī)治水新路子。
2019 年底，深圳全面消除 159 個黑臭水體、1467 個小微黑臭水體，深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水污染治理實現(xiàn)歷史性轉折。2020 年 10 月，深圳獲評國家生態(tài)文明建設示范市，成為全國唯一獲得此殊榮的副省級城市。
將水環(huán)境治理工作作為最大的惠民環(huán)境工程
3 月初的大沙河兩岸生長著茂密的綠植，寬闊的河道中河水向深圳灣緩緩流淌著，鳥兒不時飛過。市民在岸邊跑步、休閑，還有身穿紅馬甲的巡河志愿服務隊成員沿河步行查看水質狀況。南山區(qū)生態(tài)環(huán)保青年志愿者協(xié)會會長、"沙河 · 尚"護河治水 U 站站長龔小森是附近的老居民，也是巡河志愿隊的負責人。她告訴記者，在治理之前，大沙河污水橫流，兩岸彌漫著難聞的臭味。"河水像墨汁一樣黑，偶爾看到三兩個人，也都是掩鼻快速通過這里。"
深圳是全國面積最小、產(chǎn)業(yè)最密集、人口密度最高的超大型城市。在城市高速發(fā)展的過程中，曾經(jīng)清澈的河流日漸污染。據(jù)統(tǒng)計，2016 年年初，深圳 310 條河流中有 159 個黑臭水體，數(shù)量居全國 36 個重點城市之首，另有各類小微黑臭水體 1467 個，縱橫交錯的"臭水溝""墨汁河"，被稱為深圳"臉上的一道道疤"。
2016 年初，深圳市委市政府決定把水環(huán)境治理工作作為未來幾年最大的惠民環(huán)境工程，實施"治水十策"和"十大行動"，全面發(fā)力打一場水污染治理攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。深圳市政府還成立了水污染治理指揮部，構建由市治水辦、市直相關部門、各區(qū)組成的" 1+8+12 "的組織體系，建立責任清單，統(tǒng)籌推進治水工作。全市共落實市、區(qū)、街道、社區(qū)四級河長 1057 名和湖長 647 名，層層壓實責任。
此外，市政府每年編印年度建設計劃、攻堅責任手冊，實施掛圖作戰(zhàn)，通過"臺賬化、項目化、數(shù)字化、責任化"壓實治水責任，嚴格實施治水考核。市人大、市政協(xié)更是將治水作為重點監(jiān)督領域，督查部門把治水納入績效考核體系、逐月跟蹤督辦，形成黨政主導、上下聯(lián)動、齊抓共管的治水新格局。
高峰時期全市治水戰(zhàn)線共有參建人員 6 萬多名
河水治好了，最直接受益的就是市民。除政府開展系統(tǒng)性的治水工程外，許多熱心市民也積極參與水污染治理工作。以大沙河為例，自 2017 年來，每年參與大沙河護河巡河活動的有近萬人次。近兩年，兩岸配套建設了生態(tài)走廊等景觀，襯上寬廣清澈的河面，現(xiàn)在，大沙河被市民形象地譽為"深圳版塞納河"。
大沙河的巨變是深圳水污染治理工作的一個縮影。在水污染治理中，深圳創(chuàng)新推行全流域治理、大兵團作戰(zhàn)的新模式，以流域為單元將治水項目整體打包。堅持分片區(qū)管控，成立茅洲河等流域管理機構和下沉督辦協(xié)調組，統(tǒng)籌調度流域涉水事務，達到系統(tǒng)治理的效果。
據(jù)悉，在茅洲河水環(huán)境綜合整治工程排水管網(wǎng)施工過程中，完成污水管道鋪設 702 公里，單日敷設 4.18 公里、單周敷設 24.1 公里，創(chuàng)下全國紀錄。高峰時期，全市治水戰(zhàn)線共有參建人員 6 萬多名、設備 1.3 萬臺。
深圳還強化跨市協(xié)同治理。例如，與東莞市"每月一會"，變各自為戰(zhàn)為全流域聯(lián)動作戰(zhàn)；與惠州市共同建立聯(lián)席會議，協(xié)調推動深惠交界段防洪整治和跨界河流水污染協(xié)同治理。
4 年時間補齊 40 年的治污基礎設施短板
污染在水里，源頭在岸上。居民小區(qū)雨污水管錯接亂接、河邊生產(chǎn)企業(yè)偷排亂排等，是河流污染的主要原因。為此，深圳堅持"正本清源、雨污分流"技術路線，逐個小區(qū)、逐棟樓宇、逐條管網(wǎng)排查改造，用 4 年時間補齊了 40 年的治污基礎設施短板。記者獲悉，"十三五"期間，全市新增污水管網(wǎng) 6460 公里，完成小區(qū)、城中村正本清源改造 1.5 萬個，新增污水處理能力 280 萬噸 / 天，全市污水處理能力達到 760 萬噸 / 日，其中 624 萬噸 / 日達地表水準 V 類及以上，基本實現(xiàn)污水全收集、收集全處理、處理全達標。
此外，直面暗涵暗渠這一超大型城市治水"硬骨頭"，全市奮力整治暗涵暗渠 569 個、348 公里，完成 34 個、12.5 公里暗渠復明，打造木墩河、玉田河等深圳版"清溪川"。并建成全球規(guī)模最大的海豐電廠污泥耦合燃煤全量處置項目，日處理污泥能力達 6000 噸，歷史性破解污泥處置困局。
與此同時，深圳在治理工作中還實行了三點創(chuàng)新。一是推行全市域排水管理進小區(qū)。出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》，對全市 2 萬多個小區(qū)排水設施進行專業(yè)化管理，解決小區(qū)內部管網(wǎng)管養(yǎng)缺失問題，打通排水管理"源頭 100 米"。二是推行物業(yè)管理進河道。借鑒優(yōu)秀物業(yè)公司先進經(jīng)驗，對河流開展精細化、生態(tài)化、智能化養(yǎng)護，實現(xiàn)對所有水體的全天候、全覆蓋巡查監(jiān)管。三是實行涉水面源污染分類治理機制。將涉水面源污染分為 13 類，分類制定整治標準規(guī)范，開展長效治理行動。嚴格實行排水分類許可備案制度，完成全市 37 萬排水戶排查登記，實現(xiàn)一戶一檔、定點管控、責任到人。
高水平謀劃建設 1000 公里碧道，帶動城市空間功能優(yōu)化
水污染治理既是攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。為進一步鞏固提升水污染治理成效，深圳堅持"水產(chǎn)城共治"理念，提出"五道合一"的碧道內涵，高水平謀劃建設 1000 公里碧道。已建成 120 公里，打造出茅洲河、石巖湖、東部海堤楊梅坑段等生態(tài)、文化、休閑、經(jīng)濟、水安全相統(tǒng)一的碧道樣板。其中，茅洲河流域綜合治理釋放出 15 平方公里土地，帶動城市空間功能優(yōu)化和經(jīng)濟結構重塑，初步測算僅釋放土地價值一項即達到 1200 億元。
接下來，深圳將按照要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步鞏固提升水污染治理成效，加快打造完善的雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)、綠色韌性的污水處理系統(tǒng)、獨立運行的初雨治理系統(tǒng)，打造健康有活力的水生態(tài)系統(tǒng)，構建全鏈條、精細化、智能化排水全周期管理體系，健全水污染防治法制和標準規(guī)范體系，推動治水從"治污"向"提質"邁進，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒，為建設美麗中國、美麗廣東作出深圳的積極貢獻。
數(shù)說深圳治水
●深圳全面消除 159 個黑臭水體、1467 個小微黑臭水體。
●五大河流考核斷面平均水質全部達到Ⅳ類及以上。
●新增污水管網(wǎng) 6460 公里。
●全市污水處理能力達 760 萬噸 / 日，基本實現(xiàn)污水全收集、收集全處理、處理全達標。
●整治暗涵暗渠 569 個、348 公里。完成 34 個、12.5 公里暗渠復明。
●完成小區(qū)、城中村正本清源改造 1.5 萬個。
深圳晚報記者 郭宇立
